Você sabe o que é o Orçamento Base Zero (OBZ)? Resumidamente, ele é considerado uma ferramenta estratégica utilizada na elaboração de planejamento orçamentário para um determinado período a partir de uma base zerada. Isso quer dizer que ele não leva em consideração as receitas, despesas, custos e investimentos de exercícios anteriores. Por meio desse conceito, podemos dizer que não há direito adquirido no orçamento. No setor público, essa técnica foi implantada em 1973 pelo governador do estado da Geórgia, Jimmy Carter, que se tornaria o presidente dos EUA algum tempo depois.
Ao contrário do orçamento tradicional (incremental), o OBZ fornece uma base sistemática para a alocação de recursos e exige que cada atividade seja justificada a partir da análise custo-benefício. Uma das grandes vantagens do Orçamento Base Zero é que cada despesa é tratada como uma nova iniciativa e por isso, anualmente, é preciso provar as necessidades de orçamento, competindo com outras prioridades e projetos. Por este motivo, pode-se dizer que ele amplia a visão estratégica dos gestores da organização, auxilia na identificação orçamentos inflados, aumenta a motivação dos gestores ao oferecer maior autonomia e responsabilidade no processo decisório e elimina processos que não agregam valor.
Importante destacar que, ao contrário do que muitos pensam, o OBZ não se aplica exclusivamente aos gastos e despesas. Na verdade, ele permite benefícios em qualquer etapa da gestão orçamentária. Porém, como toda ferramenta estratégica, exige um grande envolvimento dos gestores, algo que pode ser visto como uma limitação. É fato que ser reconstruído do zero, a cada ano, o OBZ acaba se tornando um processo complexo e demorado, onde o sucesso, em certos casos, é considerado incerto.
Para finalizar, cito uma frase do filósofo Heráclito: “nada é permanente, exceto a mudança”. Ou seja, tudo muda, e o orçamento também precisa mudar.